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（1）供水量增长缓慢，与经济发展速度不相适应；（2）地区条件不同制约水资源的均衡发展；（3）生活与工业用水增长迅速，挤占农业和生态环境用水；（4）供水工程未能充分发挥效益；（5）缺水地区仍有较大节水潜力；（6）水污染加剧，生态环境恶化水是人类的生命之源，但是现在人类的生命之源正在不断受到侵害，世界各地的水污染现象都比较严重，水资源缺乏问题困扰着很多国家，我国也是世界少水国家之一，水资源也存在着很多问题。一、人均和亩均水资源过少我国水资源总量虽然不少，但人均占有量过少，人均水资源量约为世界人均水资源的1/4。我国亩均水资源量也只有1770立方米，相当于世界平均数的2/3左右。因此，虽然我国水资源总量并不少，但人均和亩均水量并不丰富。二、水资源与人口、耕地分布不相应我国水资源的时空分布很不均匀，与耕地、人口的地区分布也不相适应。我国南方地区耕地面积只占全国35.9%，人口数占全国的54.7%，但水资源总量占全国总量的81%;北方地区水资源总量只占全国总量的14.4%，耕地面积却占全国的58.3%。由于季风气候的强烈影响，我国降水和径流的年内分配很不均匀，年际变化大，少水年和多水年持续出现，旱涝灾害频繁，平均约每三年发生一次较严重的水旱灾害。三、水土流失严重，河流含沙量大我国水土流失现象非常严重，这与人类对自然破坏有直接关系。我国水土流失面积约150万平方千亩，约占国土面积1/6。我国很多河流的含沙量都过大，其中最为严重的就是黄河，黄河含沙量为37.7千克/立方米，每年流失沙量约16亿吨，这在世界上比较少见。四、水资源开发利用不平衡我国水资源分布不均，南方地区水资源比较丰富，北方地区水资源较少。水资源除分布不均外，各地开发利用程度也不一样，呈现出不平衡状态。我国南方地区水资源丰富，但水资源的利用率却比较低，长江的利用率只有16%，珠江只有15%，闽浙地区河流的利用率还不到4%，西南地区有些河流的利用率甚至不足1%。北方地区水资源比较匮乏，但地表水开发利用程度比较高，海河流域利用率达到67%，辽河流域达到68%，淮河达到73%，黄河为39%，北方地区内陆河的开发利用率达32%。在审理过程中发现的涉临时工工作中存在的问题(一)同工不同酬现象严重。同工不同酬现象主要表现在以下两点：一是福利待遇方面，在相同的情况下而不同;二是工作条件不同，三是临时工随时有可能被终止劳动关系。(二)劳动报酬权难以足额获取。一是约定报酬权，难以足额领取，且没有按约定的报酬进行涨幅;二是法定报酬权，工资发放不符合法律之规定。(三)法律规定不完善。至今尚无一部关于临时工的全国性专门法规或规章，现行城镇职工享有的养老、失业、工伤、医疗、生育五大法定保险项目，临时工几乎都未享受到。(四)劳动争议处理不畅。根据《劳动法》的规定，用人单位和劳动者之间的劳动纠纷适用“先裁后审”的劳动争议解决机制。事实上，在劳资纠纷中，劳动者处于弱势地位，这种事实上的弱势地位只有通过司法保障才可以得到有效的平衡。加之劳动仲裁部门对临时工申请仲裁的不重视及其它一些违法原因，导致临时工的合理诉求难以达到。(五)组织工会度不足。目前，我国的工会不是出于第三方的工会，而是设置在企事业单位内部的工会，其地位难以达到中立，且城市临时工由于其组织化程度低，使他们失去了参与社会活动的正式组织依托，他们缺乏利益表达和权益维护的平台渠道和载体，在其权益受到侵犯时，不能有效借助组织、集体的力量去解决问题。(六)临时工的其他带名称较多。目前在事业单位中大量存在人事代理人员，即非单位正式人员，人事关系挂靠在当地政府的人事部门。在其他单位中还存在实习人员，其实这些人员已工作几年，但还以实习身份存在。上述人员其实质也为临时人员，同工非同酬现象突出。绿地建设管理在水资源的利用方面存在的问题(1)设计部门没有把节约用水作为绿地设计的一条必要原则加入到设计指导思想中去，建设单位、施工单位也没有引起足够的重视，节约优先的方针没有很好落实，有些绿地非但没有满足节约用水要求，相反却建成了耗水型绿地。(2)绿地建设施工中有些环节也没有充分考虑水资源的利用问题，造成水资源的流失和浪费，如绿地回填土土质低劣，渗水性、持水性差；绿地坡度设计不合理，浇灌过程中易形成地表径流，带走大量水土；绿地内广场铺装结构不合理，造成地表水不能快速渗透等。(3)在绿地管理中，管理人员大多采取大水漫灌方式浇水，造成水土的大量冲刷、流失。(4)绿化用材料选择不恰当，包括植物选材和土建用材。主要有：(1)部分地区农业水资源实际利用量超过可持续利用量。目前，尽管全国基本实现灌溉用水总量零增长，但农业发展仍受到水资源短缺的约束。辽宁、上海、山东、江苏、北京、河北、天津、黑龙江、河南、山西、甘肃、新疆和宁夏等省（直辖市，自治区）的农业水资源利用压力指数大于1，农业水资源开发利用率均已接近国际上公认的40%警戒线，即这些地区的农业水资源实际利用量均已趋近于水资源最大利用量，农业水资源开发利用的难度越来越大。(2)农业用水效率损失较大。我国农业灌溉用水效率总体水平略高于发展中国家，但低于发达国家。国际水资源管理所的研究表明，发展中国家地表水利用效率平均为30%左右，发达国家地表水利用效率高达70%~80%。我国地表水利用效率约为40%，黄河流域中游地区可达到60%。一般发展中国家地下水利用效率比地表水利用效率大约高20%，而我国则高30%~40%。由于供水基础设施长期得不到维修更新、渠系完好率低、工程配套差、灌溉方式粗放等问题，渠道灌溉区用水效率仅为30%~40%,机井灌溉区也只有60%，单方水生产粮食的能力仅为lkg,—些发达国家则达到2kg以上。我国有近60%的灌溉水资源在输水、配水和田间灌水过程中被损失，农业灌溉节水潜力巨大。(3)水资源密集型农产品所占比例较高。我国农业生产对灌慨的依赖性较强，全国2/3以上农产品是由占耕地1/2的灌溉耕地生产的。多年以来，全国水资源密集型农作物播种面积占整个农作物播种面积的比重连续超过50%。2009年全国农产品种植结构中，包括耗水量较大的水稻、小麦等粮食作物播种面积为10898.6万hm2，比2000年增加52.3万hm2，占农作物总播种面积的68.70%;而耗水量较小的棉花播种面积为495.2万hm2,比2000年增加91.1万hm2，占总播种面积的3.12%;油料播种面积为1365.2万hm2，比2000年减少174.8万hm2，占农作物总播种面积的8.61%:糖料播种面积为188.4万hm2，占总播种面积的1.19%;蔬菜种植面积为丨841.4万hm2,占总播种面积的11.61%石家庄市水资源开发程度较高，地表水和地下水都得到充分的开发利用。但供求矛盾加剧，开采强度持续加大，致使地下水位漏斗面积进一步扩展，漏斗区水位将继续下降。因此，如何充分利用地表水，保护涵养地下水，是当前水资源开发利用当中的主要问题。随着社会经济的发展，工农业生产、城区人民经营、生活对水资源的需求量将越来越大。黄河水资源的开发利用状况势必会直接影响地处黄河下游的滨城区人民生活和社会经济的发展。为了进一步搞好引黄供水工作，提高滨城区的黄河水资源开发利用效益。通过对滨城区面对的黄河水资源现状，调度、管理形式，黄河水资源开发利用现状和问题的了解、分析，研究、探索有效的改进措施，切实管好用好宝贵的黄河水资源，以黄河水资源的可持续的、高效的开发利用来支持滨城区的社会经济可持续的高效发展。1、滨城区的水资源状况www.Ｅxamda.CoM考试就到考试大滨城区地处黄河下游，属鲁北黄泛冲积平原，横跨黄河两岸，所辖5乡6镇6个街道办事处，（其中有沿黄乡镇办7个。）版图面积1039.26平方公里，土地可利用面积83.42万亩，其中耕地面积67.8万亩，总人口56.9万人。1.1滨城区的气候与降水考试大论坛滨城区位于黄河三角洲腹地，鲁北平原，属温带季风大陆性气候，自1988年以后平均气温呈趋高走势，年降水量在286——986.4毫米之间。多年平均降水量555.8毫米。98年以来年平均蒸发量已高达1780多毫米，比95年以前增大一倍多。蒸发量远大于降水量。干旱成为主要气象灾害，并有逐年加重的趋势。1.2滨城区的地下水资源www.Ｅxamda.CoM考试就到考试大滨城区浅层地下淡水资源较为贫乏，适合开采的丰水区仅局限为黄河、徒骇河滩区和沿河侧渗的部分区域。大于40米埋深面积为13.5平方公里，20——40米面积为190.9平方公里，10——20米面积为157.7平方公里，小于10米的零星分布，浅层地下水可利用量2568万立米。现年开采量为250余万立米；深层淡水虽全区分布比较广泛，但储量有限，水质不佳，且开采利用成本较高，难以解决人民生活与农业灌溉需要。个别工矿企业已有开采利用，值得鼓励提倡。1.3滨城区的客水资源徒骇河和黄河是滨城区两大过境客水资源。徒骇河滨城区境内河段长20.964公里，沿河有尚集乡、堡集镇、滨北镇3个乡镇，流域面积191.7平方公里，滨城区实际引徒灌溉面积约5万亩，仅占滨城区耕地面积的百分之七点四，近十年平均引水量在1500万立方米左右。考试大论坛黄河在滨城区流经河段长34.705公里，因黄河下游河段为地上“悬河”，由此形成了滨城区黄河南北两大独立水系。南有自大道王、道旭引黄闸引水的大道王、道旭引黄灌区。北有自小开河、兰家、张肖堂、韩墩引黄闸引水形成的相应灌区。配套干支渠117条，计长451公里。滨城区境内六座引黄闸设计引水能力共计：185立米／秒。控制灌溉面积429.3万亩。其中滨城区引黄灌溉面积达：60.94万亩。占滨城区耕地面积的近90%.1999年以来平均农业灌溉引水量2.89亿立方米。另外还向城区工业及人民生活引供水5600多万立方米。近六年滨城区仅农业引用黄河水资源总量达17.35亿立方米。在旱情最为严重的2002年最高年引用黄河水量达4.13亿立方米。为稳定滨城区社会安定，促进经济发展起到了关键作用。综上所述，黄河的水资源无疑是滨城区最为重要的、难以替代的客水资源。黄河水资源对滨城区的人民生活和经济发展起着举足轻重的作用。随着社会经济发展，工农业生产、城区人民经营、生活对水资源的需求量将越来越大。黄河水资源的开发利用状况直接影响着滨城区的人民生活水平的保障与提高和社会经济的进步与发展。2、引黄供水形势与滨城区黄河水资源开发利用中存在的问题2.1引黄供水形势来源：www.examda.com我们面对的引黄供水形势有两个方面：一是黄河水资源现状：黄河的水资源现状主要表现是黄河径流总量呈现逐年减小趋势，而随着流域内社会经济的迅猛发展，对黄河水资源的需求量逐渐加大。黄河多年平均河川径流量为580亿立米，仅占全国河川径流量的2%，却承担着向我国15%的耕地、12%的人口、50多座大中城市的供水。近几年还担负着向流域外远距离的调水任务，年用水量从50年代的122亿立方米猛增到90年代的300亿立方米左右。据专家预测：到2010年，遇到正常来水年份，黄河用水缺口仍达40亿立方米。2030年缺水将达到110亿立方米。按国际通行标准，河流的开发利用率不应超过40％，但黄河水利用率接近70％，已超出黄河水资源的承载能力。由此可见，黄河流域的水危机将愈来愈突出，供需矛盾难以在供方得到缓解。考试大－全国最大教育类网站(www．Examda。com)二是黄河水资源管理调度形势：为了缓解黄河流域水资源供需矛盾和确保黄河不断流，1999年国务院授权黄河水利委员会对黄河全流域实行水资源统一管理和水量统一调度。为此，1999年黄委按照水利部的部署，制定了水资源统一管理和水量统一调度办法，实施了：1、国家统一分配水量；2、流量断面控制；3、省区负责用水、配水；4、流域内的重要水利工程统一调度。按照这个办法，实现了黄河连续五年的黄河不断流。地处黄河下游的滨城区也因此受益匪浅。来源：考试大的美女编辑们黄河平均年天然径流量只有580亿立方米，但自龙羊峡到小浪底，干流水库总设计蓄水量就达519.01亿立方米。仅黄河下游河南、山东就有干流引黄涵闸96座，总设计引水量4209.7秒立米。假如不考虑时空分布因素，黄河平均计算径流量还不到1840秒立米。由此可见，这么大的工程蓄水、引流能力，如果没有黄河水资源严格的统一管理调度，地处黄河下游的滨城区将很难用到黄河水。但是黄河水资源严格的统一管理调度也给我们带来了相应的问题。1、为了确保黄河不断流这项政治任务，必须确保滨城下游利津河段断面流量，因此，滨城区引黄涵闸的引水指标调度频繁，引水效率受到影响。2、由于滨城区地处位置，在引黄时间安排上有提前和滞后现象。3、在黄河水源紧张时可能会缩短引水时段，制约了小区域、边远区域的用水。2.2滨城区黄河水资源开发利用中存在的问题面对滨城区的水资源现状与黄河水资源形势来分析，滨城区在黄河水资源的开发利用中存在着以下问题。2.2.1在管理方面：www.Ｅxamda.CoM考试就到考试大地方水管部门在黄河水资源引用管理上缺乏依法实施的、有权威的、强有力的统一管理。难以做到根据滨城区的实际需要对年度水量进行综合考虑，全面安排，计划分配，有力制约，有效协调。国家为了更好地保护、利用黄河水资源，于1999年对黄河水资源实行了统一管理和调度。对引黄供水调度实行了“统一调度，总量控制，以供定需，计划安排，协议供水，分级管理，分级负责。”的办法。在气候正常年份，每年度黄委都会根据黄河的水资源状况对各省作出供水总量的计划安排，各省也相应对各地市分配年度供水指标，然后，各级河务部门根据其年度供水指标和各用水单位提供的用水计划，签订供水协议进行引黄供水。所以，滨城区面对的引水总量是统一计划分配的，每座引黄闸的引水总量都有一定的计划指标。而各引黄灌区乃至各引黄灌区的引水单位却不能实施有计划的水量统一分配、调度、管理。现在是引黄灌溉管理单位对各县、区、各引水单位没有计划，只有计量。各县、区、各引水单位对各用水户是也没有计划，更谈不上供水计量。谁抢到手算谁的。因此造成如下问题：①有计划的黄河水资源不能按需合理分配，不能实施有效的计划分配和水量管理，难以将有限的水资源调度运用到最需要的地方去。使有限的水资源发挥最大效益。
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